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随时随地学习
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本学期在学校教务处的领导下，深入学习江苏泰兴洋思中学语文教改经验，转变教学观念，坚持“以生为本，以学为主”的课改理念，努力提高语文教学成绩，争取在捆绑式管理体制下，语文学科也能做出突出的贡献。为此，在以下诸多方面对语文工作思路做相应调整：
一、 课堂教学 “活学活用”洋思中学经验，推行“一五三ο”课堂教学模式，想方设法激励学生自主学习语文的积极性，努力营造充满人文色彩语文教学氛围，不断提高自己授课艺术水平。 鉴于本学期学校取消早读的实际，建议语文课在学习新课之前，开展10分钟诵经活动。
背诵、温习从前学过的课文和要求记住的文学常识、字词解释等语文知识。 同时，语文老师要做到“课前三分钟侯课”、“下课铃响不拖堂”等教务处在课堂常规方面提出的要求。
二、教案格式 本学期学校为减轻老师的劳动强度，及时推出“无纸化办公”、“透明化教学”等新举措。为此语文教案在格式上进行了重大改革。
“课文教案”、“作文教案”和“单元教案”全部采用电子表格的形式。其中，“课文教案”只保留“课文题目”、“课时”、“教学目标”、“教学重点难点”、“教学环节”、“教学体会”以及“备课组长”、“组员”等栏目；“作文教案” 保留“作文题目”、“课时”、“写作目的”、“写作要求”、“写作指导”、“作文批改及讲评情况记录”等栏目；“单元教案”包括“单元内容说明”、“学习学法指导”、“课文课时安排”等栏目。
要求提前一周备课，备好的课通过“网上邻居”及时上传到“c3-ggazjj”微机上备份。这台机器的d盘“语文教研组”设有“本学期教案”。
在这个共享文件夹下，又分别建有“初一备课组”、“初二备课组”、“初三备课组”、“初四备课组”四个子文件夹。打开相应的子文件夹，将“课文教案”、“作文教案”、“单元教案”和“教师下水文”分门别类地放到相应的文件夹中，以备教务处一月一次进行的教案大检查。
三、科研课题 本学期继续进行“创新写作教学与实验”课题的研究。在“选材”、“立意”创新的基础上，本学期探讨“语言”创新的问题。
例如，学生写一个勤奋工作的人，就将其比作老黄牛，这就是语言缺乏创新的表现。其实住在油区的人，见到的磕头机远比老黄牛多，磕头机日夜不停的转动（故障除外），看上去比老黄牛敬业得多。
近几年学生作文存在语言干瘪、比喻落入俗套的现象是不争的事实。通过一学期的努力，希望这一问题能得到改观，学期末能拿出阶段性试验报告来。
四、竞赛辅导 课外辅导是培养尖子生的有效途径，因此在校本课程活动时间，将把各年级写作水平比较高的同学集合起来，根据学生的兴趣、特长，把学生分成“写人”、“记事”、“抒情”、“议论”、“读后感”五个小组，加强阅读、感悟和写作的强化训练，争取在油田第十届中学生现场作文竞赛中获得好名次锌技臃帧８ǖ祭鲜σ猿跞⒊跛牡奈鳎疃氐阍谛ｎ难纭?
五、语文沙龙 本学期学校减少教研活动次数，但我们认为语文老师定期聚会，传递语文教改信息、倾诉语文教学甘苦、切磋语文教学技艺，还是很有必要的，因此决定成立“语文教学沙龙”。活动时间定在每周二下午4：00，地点还是文学社，如遇到不可抗拒的原因除外。
与语文教研活动不同的是，每次活动时间可长可短，不受一节课的限制。
六、阅读教学 阅读是写作的基础，本学期非毕业班拿出一节课的时间继续在学生阅览室开展传统阅读外，实验班的学生还要在电子教室继续进行网络条件下的语文阅读实验，目前进行试验的条件已经成熟，软、硬件设施已经具备。为了提高网络阅读的效率，同时避免不良网站对学生的影响，建议老师把要学生阅读的网站用网页压缩软件先将其下载下来，指导学生有针对性的阅读。
网络阅读课后要写读书笔记和阅读心得。
七、作业批改 本学期学校要求所有的作业全批全改，且要做到及时批改。针对语文作业的特点，难度在作文批改上。
每篇作文必须要有总批语，提倡有眉批和旁批。各种批语要有针对性，能激起学生的写作热情。
学生已经改正的错别字，老师要及时批阅。
八、教学案例 以生为本的语文课堂，学生自主学习的时间多了。在探究精神的指引下，学生对一篇课文肯定会有独特的理解。
某些问题的提出，是语文老师始料不及的。如有个老师在教《松鼠》（初语第一册第十九课）一文时，班上有一个女生就提出，课文的开头写“松鼠是一种漂亮的小动物，驯良、乖巧，很讨人喜欢。
”“玲珑的小面孔上，衬上一条帽缨形的美丽的尾巴，显得格外漂亮……”文章的结尾却又写“松鼠也是一种有用的小动物。它们的肉可以吃，尾巴可以制成画笔，皮可以制成皮衣。
” 前后文字一对比，这个女同学对本文的行文提出质疑，那么驯良、乖巧、讨人喜爱的小松鼠，人们干吗要剥它的皮，吃它的肉呢？这样写从感情上接受不了。因此这位同学提出把本文从初语教材中删去或要保留需从文字上作些修改的建议，也有的同学不以为然，指出文章的结尾只不过是平时的说明罢了。
如果把这些典型的教学案例记录到“教学后记”中，以引起后来老师准备本课时注意，岂不是一件功德无量的事。
九、教师下水文 学生作文训练次数，根据《大纲》规定，每学期不少于6次，且经常进行片断训练，因此教师下水文的篇数，每学期在6—8篇左右。建议将这些文章一并输入微机，目的是把感觉自己写得不错的文章，上传给有关的文学网站或在校刊《扬帆》上发表。
在收获教学成绩的同时，亦可收获另一份惊喜。 总之，上述九个方面的努力，都是为了使语文教研组在本学期乃至今后的一段时间里，能够走在语文教研教改的前列，在中考或联考中，无论是优秀率、及格率还是平均分都能名列前茅。
xxxx年将是学校实现跨越式发展迎接百年校庆的关键一年。档案馆在学校领导下，本着为学校改革与发展服务，为师生服务的精神，团结协作积极进取，力争在档案业务和服务质量等各方面都取得比较大的进展。
一、加强宣传，增强档案意识，将档案管理法规制度落到实处
1、利用档案馆网页，宣传档案管理法规及档案知识，增强档案意识，提高工作自觉性。
2、举办专兼职档案员培训班，结合卷改件的改革，进行档案业务学习、指导，使档案管理有条不紊地推进。
3、深入各立档单位进行业务指导，提高基层单位归档意识，做到归档及时、归档文件材料齐全、完整、规范，提高归档率、完整率。
二、积极推进档案现代化管理，开发使用好档案管理软件，提高工作效率
1、购置合适的软件，为档案现代化管理提供基本硬件条件。
2、在软件到位后，积极组织档案目录的录入工作，编制各门类档案管理检索工具，建立数据库。
3、与教务、人事、科研等有关单位联合，开展电子档案信息网上查询工作。
4、做好对档案馆网页的维护、开发、优化工作，提高点击率。使档案馆网页成为档案宣传工作的一个窗口、日常档案管理、交流工作经验的一个平台。
5、在不断探索总结经验基础上，规范学校档案的现代化管理工作，适时向学校提出“中国农业大学档案信息化建设实施意见”。
三、按照国家二级档案达标要求，做好档案实体基础工作、利用服务工作
1、接收xxxx年档案，按要求及时做好整理、归档、鉴定、分类、编目、排架、入库，做到管理规范、利用方便。
2、清理积压档案，按要求完成鉴定、立卷、归档工作。
3、对超过保管期限的档案进行鉴定，按严格的组织程序予以处理。
4、在做好档案实体基础工作的同时，开展内部检查、评估、评比工作，为优秀教学评估做好档案工作方面的准备。
5、开展评选档案工作先进单位和个人的评比工作，通过评优总结促进档案工作。
6、配合学校的各项改革管理工作，以积极主动热情的服务态度，做好档案提供利用工作，树立良好的窗口服务形象。
7、改进研究生毕业离校手续、认真做好研究生档案接收、转递工作，做到及时、快捷、准确、无误。
四、围绕百年校庆，开展档案展览等项工作
1、为举办百年校史展览、教学科研展览、名人档案展览，照片专题展览，对展厅进行规划、设计，进行必要的装修，为百年校庆做基础准备。
2、做好《中国农业大学名人志》的编纂工作、名人全宗档案的整理工作和百年校庆画册的编辑具体工作，如：有关资料、照片的接收、催收、征集和整理工作。
3、按照学校布署，积极做好百年校庆展览有关准备工作。努力丰富充实馆藏，加强资料的收集、整理、档案利用等工作。
4、完成档案馆简介的编印工作。
五、其它工作
1、开展档案编研，力争写出2—3篇论文，与兄弟院校交流或发表。
2、做好陈列馆接待参观工作，发挥档案对学生的教育作用。
3、向兄弟院校学习先进经验，积极参加业务培训，不断提高档案业务管理水平。
4、做好保密、安全工作
档案的保密、安全工作是档案工作的重中之重，平时基础工作做得再好，如果发生了失、泄密和丢失、火灾等情况，那是要犯历史性错误的。我们作为档案工作者，必须有很强的档案保密、安全意识，做到档案工作到哪保密安全工作到哪。保密工作中要根据档案内容及情况变化，确定和调整密级。
总之，xxxx年工作任务是繁重的，要能很好地完成，必须有学校的大力支持，特别是经费保证和领导的重视；还要靠档案同仁同心协力、积极进取勇于奉献，更需要各立档单位的大力支持，规范整理，做好归档工作。同时，加强内部管理，建立和完善岗位职责，引入竞争机制，关心工作人员工作和生活，创造良好的工作氛围，充分调动全体同志的积极性，这是做好档案工作的重要基础。我们要以瞿书记提出的“充分发挥学校档案馆的信息功能、文化功能和教育功能，为学校改革和发展服务”的要求为目标，按照江树人常务副校长提出的档案管理要规范化、标准化、现代化的要求，做好档案工作，力争在收齐、管好、用活档案工作各环节上做出成绩。
档案馆
计划生育协会发展障碍与对策思考[摘要]近年来计生协会的发展取得了较大的成绩，各地经验不断涌现，在这一可喜形势下，我们有必要对计生协会的进一步发展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在从宏观上分析和探讨制约计生协会包括企业计生协会进一步发展、健全和完善的障碍，并依据对障碍的分析，提出促进我省计生协会进一步发展、健全和完善的对策。在逻辑思路和结构层次上，首先指出了计生协会在当前社会转型时期，在建立社会主义市场经济体制和政府职能转变过程中的重要作用，提出了建立、健全和完善计生协会的重大现实意义。然后立足于现实，指出制约计生协会发展、健全和完善的四个主要障碍，即认识上的偏差、机制上的不完善、人才上的匮乏和资金上的困难。
通过对这些障碍的深刻反思，最后提出了促进计生协会今后进一步发展、健全和完善的对策，即要明确定位、加强功能和落实职能、建立有序发展的运行机制以及借鉴国际经验实行会费收缴制度。[关键词]社会转型计划生育协会障碍发展对策当前中国正处于深刻的社会转型时期，中国社会所发生的变化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社会生活的各个方面、各个领域。其中最为重要的变化莫过于发生在两个领域：一是经济领域，即建立社会主义市场经济体制；二是政治领域，即实现“小政府，大社会”格局的政府职能转变。深刻的社会转型同样对我国的计划生育体制提出了改革的命题：“建立一个适应社会主义市场经济体制和政府职能转变的计划生育体制，那么就必然要提出一个非政府组织在计划生育工作中的地位和作用问题。
”①其必然性可以从两个方面来考察：从国内来说，改革开放和社会主义市场经济的推进就决定要发挥每个个体的能动性这里包括赋予权益和责任，政府不应该也不可能包揽一切；从国际来说，非政府组织的作用正越来越受到国际社会的关注，各国的实践表明，非政府组织已成为人口和计划生育舞台上一支不可忽视的重要力量。②因此，计划生育协会的出现和发展是顺应我国社会发展的需要和必然，也符合国际社会发展的潮流。以“小政府，大社会”为导向的政府职能转变，其最终的目标就是要增强政府的宏观调控能力，实现低成本高效率的行政运行。为此，就必然要精简机构，精简人员，将原有的一些政府行为“非政府化”，政府不再包揽一切。
因此包括计划生育协会在内的协会组织的重要作用便凸显出来了。就计划生育协会而言，它为计划生育行政部门服从和服务于政府职能转变提供了有效的支持和补充。“中国计划生育协会姜春云会长指出，机构改革后，行政机关精兵简政，一些社会管理、社会服务的职能将分离出来，要靠社会团体，中介组织来承担。就计划生育协会和相关的服务工作来说，基层计生协会的负担更重了。
”③计划生育协会不仅能有效服务于经济体制改革和政府职能转变的需要，而且其作为一种非盈利性的社团组织的特点还将使其发挥更大的功能和作用。从本质而言，计划生育协会组织是一个服务组织或者是大众福利组织。④它是在政府的引领下，为增进群众的共同利益，按照依法、自愿、自发的原则组织起来的，它能够在政府、社会、企业之间起着桥梁和纽带作用。它根据国家法律和协会内部的规约，协助政府动员广大群众参与计划生育、社区发展、扶贫开发、精神文明建设；为会员提供信息服务并制约和协调会员的个体行为，以实现计划生育、企业发展、社会进步的双赢目的，乃至带动相关行业、区域经济的发展。
计划生育协会组织长期发展起来的信息服务和协调集体行动的功能以及所形成的组织性关系网络的优势，是非正式网络以至政府行政机制所难以具备的。它通过与其它治理机制如：共青团、妇联、工会等的合作，已成为社会综合治理结构中的一种有效的治理机制，并发挥着越来越重要的作用。总而言之，计划生育协会在经济建设、精神文明建设、人口与计划生育工作中都具有重要的地位和作用，并随着计生事业发展，在稳定低生育、提高出生人口素质中，为计生协更好发挥作用提供了广阔空间，同时要求也更高、任务更重。为此，进一步发展、健全和完善计划生育协会具有重大的现实意义。
然而，当我们把目光放到现实中，我们却发现计划生育协会的发展仍然存在诸多障碍。
一、计划生育协会发展的主要障碍近几年，我省计生协会虽然有较大的发展，在协助政府组织广大群众自觉实行计划生育，保持低生育水平等方面发挥了重要作用，但还存在许多发展障碍，归纳起来主要有以下四个方面：一认识方面当前对计生协会的看法大体有三种：一种是“多余论”。认为“多此一举”，图“形式”而已。持这种看法的人多认为各级政府都已有健全的计划生育行政部门，计生组织网络正延伸到村社区和组,根本没有必要建立计生协会，再建计生协只是浪费人力、财力、物力。如果企业领导持这种看法，企业领导者就会对计生协会重视不足、支持力度不够。
就企业计生协会建设来讲，他们认为计生协会的建立只为抓计划生育，而且在企业开展活动很可能会与企业争时间、争人员，干扰企业生产，还会把一些不利于企业的思想观念带给员工。其实，企业计生协会的建立实际上是分担了企业原有的一些社会负担，一定程度上减轻了企业的包袱，使其能够轻装上阵参于市场竞争，这本应该是企业所追求的。另一种是“应付论”。认为有之“不伤脾胃”，无之也“无关大局”，但为了应付上级考核还得装门面。
持这种看法的人占大多数。虽然他们并没有对计生协会的建设和发展持反对的态度，但这种看法同样是不利于计生协会的发展和完善。因为他们对计生协会的建设、发展和完善缺乏积极主动的态度，在行动上往往随大流，对计生协会支持的力度往往不够，或者纯粹是为应付考核而名存实亡。再一种是“危险论”。
自97年起，从中央到地方逐级下发了“两办”文件，2000年中央又出台了[2000]8号文件，在上级的要求下，多数协会组织建设得到了进一步的加强，并在督促“两办”文件落实的措施力度上逐年增加，作用日趋明显。由此，一些领导干部认为计生协会的发展将会影响计生行政部门的生存，影响计生事业的发展。虽然持这种看法的人只是少数，但往往会对计生协会工作的支持配合不够。上述这些认识偏差的产生是由于对计生协会性质、地位、任务的不甚了解，缺乏对协会宗旨的正确认识所致。
二机制方面在我国，将法律授权产生的除外，协会组织的生成方式不外乎两种：一是体制外生成。这种协会由会员自发、自愿、自下而上组建产生，是民主自治的组织。从我国其它行业协会的情况来看，以这种方式组建的协会大多发展良好，功能也比较完善，具有较强的凝聚力。能够有效地协调政府、企业、社会及会员之间的关系，服务功能体现得比较彻底，活动能力也较强。
国外发达国家和地区的协会组织多以这种方式产生。另一种是体制内生成。即由政府机关转制或由政府机关直接产生，上一级协会组建下一级协会。目前计生协会基本以这种方式生成。
体制内生成的协会组织同自发组建的协会相比，无论在工作范围、服务意识、服务功能、服务手段，还是自身建设方面都存在先天不足，其弊端主要有以下几点：
1、过渡依赖政府，协会缺乏独立性，会员代表性差。体制内生成的协会组织，大多缺乏民主与自治，缺乏民主参与和民主监督意识，缺少独立性，不少协会的工作只是延伸了部分政府职能。就计生协会而言，目前也存在附属行政化倾向，从而减弱了计生协会作为一个群众性组织的特色和功能。在指导思想方面，计生协会存在对政府的依赖思想，没有将自己很好定位。
没有看到协会工作其实是党和政府在计划生育工作中的“车之轮”“鸟之翼”的辅助功能，将其视为无关大局的配角的大有人在，认为协会工作搞得不好不影响大局，搞得好也出不了大成绩。因而以接受行政主管机关和上级计生协会给予的职能多，自我创新少。在工作过程中考虑更多的是为政府做些什么，为社会、企业和群众服务明显不足；在组织机构的产生方面，计生协会多由政府机关直接产生，乡镇街道以上协会的工作人员多为原行政工作人员，从思维定式到工作方式都不免带有机关的痕迹，行政色彩比较浓，研究、采用群众工作方法不够，计生协会组织大多也成为计生行政管理部门的附属或是行政职能的一个科室，缺少自主性。村社区级计生协会理事很少以自愿或选举的方式产生，会员也以党员、干部为主，事实上成为群众所说的“党员协会”“干部协会”，缺乏活力。
另外已建立的计生协会大都属体制内生成，协会不是会员自发、自愿组建，从县市到企业到村居，会员往往按自上而下给予的比率名额，由下级行政部门负责人推荐。在推荐的过程中推荐人的意志往往决定了会员的确定，而推荐人受行政管理层的影响较大，考虑更多的是上级部门的利益而忽视群众利益。因而，被推荐的会员往往代表性差，不能真正代表广大群众的利益，从而导致计生协会难以发挥综合协调作用，造成凝聚力不强，权威性不足，很难时刻维护会员的利益。尤其是当政府与企业、村居、会员，会员与政府、企业、村居的利益不一致时，计生协会很容易放弃自身利益而站在政府和企业或村居的立场上，导致计生协会凝聚力不足，影响计生协会发展。
2、民主管理意识差。计生协会是社会中介组织，民间性、平等性是不可缺少的特性。民间性即非官方性，要求协会地位独立、管理自主、活动民主；平等性则要求协会内各成员之间相互平等，具体表现在对决策层人员以及计划生育工作人员依法开展计划生育工作的情况进行监督；参与计划生育工作计划制定和有关计划生育政策的决策，参与对生育情况的了解和生育政策的落实；参与落实扶贫开发、思想政治工作、社会主义精神文明建设等工作。但计生协会由于是体制内生成，其生成及运作方式即决定了它缺乏民间性与平等性，计生协的民主管理意识不强，民主参与、民主监督职能没有充分履行。
二、计划生育协会发展对策计生协会是适应形势发展需要的新生事物，目前正在蓬勃发展并取得了一定成就，同时也暴露了不少问题。我们应当寻求解决途径，使计生协会沿着健康的轨道发展，最终建立起结构合理、功能健全、关系协调、活动经常的计划生育协会，为我国的经济社会发展和稳定低生育水平服务。一进一步提高认识，明确定位在市场经济条件下，管理可分为三个层次，一是宏观管理层次，即政府的宏观调控；二是微观管理层次，即村居和具有法人资格的企业管理层次；还有一个就是中观管理层次，即各种社会团体，包括协会、商会等中介组织形成的管理层次。计生协会是既依托于政府、社会和企业又具有相对独立性的中观管理层次。
在社会主义市场经济体制中，计生协会不再是一个可有可无、无足轻重的角色，而是一个在计划生育、扶贫开发、信息流通等方面起着重要作用的不可或缺的中观管理层次。它具有紧密联系群众的组织团体优势和工作方法优势，是协助政府动员广大群众参与计划生育，具有强大组织力，推动力和影响力的群众团体，是社会经济生活中一支不可替代的力量。在新形势下以“三个代表”重要思想为指导，与时具进，开拓创新，在党委、政府的领导下，充分发挥其桥梁、纽带作用，顾大局、管本行，深化改革，提出新思路，研究制订新的意见和措施，从方方面面促进计划生育工作，在经济建设和全面建设小康社会中发挥自己应有的作用。另外，计生协会在体制、组织、职能、资金、活动等方面，还可以借鉴其他行业协会的成功经验，有自己相对的独立性而不是附属于计生行政机关，甚或是计生行政机关的一个行政职能科室，确立一个明确的定位，必要时还可以以《条例》的形式予以确定，给予法律保障。
二进一步明确功能、加强职能落实十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，为新世纪计生协会的工作指明前进的方向，提出了更高的要求。全国建设小康社会，涵盖的范围很广，包括经济更加发展，改革开放更加深化，民主法制更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。因而计生协会的工作范围也应随之拓展，在为全面建设小康社会环境中作出应有的贡献。
1、明确功能计生协会的功能就是在党和政府的领导下，协助政府动员广大群众参与计划生育、扶贫开发、社区发展、精神文明建设等工作，是介于党和政府与广大群众之间的沟通桥梁和联结纽带。政府可以分解职能把具体事务交给计生协会，以实现宏观管理职能。计生协会把广大群众的愿望和要求向政府反映，做到上情下达、下情上通，增进党和政府与广大群众之间的相互信任与相互理解。另外计生协会还要非常重视把经济建设中的市场信息及时反馈给政府、企业和会员，如企业之间、村居之间、项目与项目之间的人才信息、高新技术信息等等。
1、有序建立。计生协会建立要避免一哄而上，无序建立，否则往往就是墙上协会、名册协会、挂牌协会。特别是作为当前工作重点的企业计生协会建设上，更要避免重蹈村居计生协会的覆辙，要遵循市场经济运行规律和原则及现代企业管理制度，与WTO规则相接轨，在创建的初始就站在高起点上，为今后企业计生协会的良性发展奠定基础。
2、逐步健全。典型引路、示范带头，同时允许后进存在。目前村级计生协会已普遍建立，并已打造出了一批先进协会，但仍然还有相当一部分协会不能适应新形势的要求，无论在组织方面、活动方面还是在发挥作用方面都还有待进一步加强。对此，政府要大力扶持计生协会采取措施进行有序整合、人员重组、职能定位，并制定行之有效监督制度，在一定的时间内进行后进转化。
四借鉴国际经验，实行会费收缴，创造良好发展环境。计生协会是公益性、非盈利性社会团体，没有一定的经费渠道和经济支持，协会的工作和活动很难展开。国际上行业协会运行较好的，其经费往往主要来自会费，而有偿服务收入、经营收入、社会资助等只能作为辅助性经费。为加快与国际接轨，与时具进，促进计生协会工作，会费收缴工作已不容延缓。
为此，浙江省计生协于2003年4月22日，制发了《浙江省计划生育协会会费收缴管理办法》试行，这是顺应计生协会发展要求的有力举措。收取会费的目的：其一，增加计生协会活动经费。其二，增强会员意识。但目前会费收取工作困难重重，无论从经济发展角度还是从会员意识角度都还不是很成熟。
那么如何促成会费收取条件的成熟，是计生协会需思考的关键。“欲取之，必先予之”。在现有的条件下，制定会员优惠政策，提高会员地位是关键所在。建立与之相配套的利益导向机制，给予会员企业以优先优惠政策，给予个人会员以看得见的实惠，并以文件的形式确定下来，这样既可以增强群众入会积极性，增强协会吸引力，又能给会费收取工作的顺利开展畅通渠道。
但千万要注意“实而不惠”的现象，防止出台的优惠政策很多，落到实处的很少，群众还是得不到实惠。当然，计生协会的发展目前仍然还离不开政府财政的大力支持。总之，只要我们坚持党的正确领导，以党的路线、方针、政策为指导，在各级领导的关心和支持下，我们的计生协会一定能取得更大的发展，一定能不断地走向健全和完善。只要我们全体工作人员以饱满的热情投入计生协会的工作中，开拓创新、求实奉献，计生协会的工作一定能取得更大成绩，一定能够更好地为全面建设小康社会服务。
城区流动人口和计划生育工作探讨
计划生育是我国的基本国策，新时期的人口和计划生育工作难度更大、任务更重、涉及面更广。随着社会主义市场经济体制建立和城市化进程的加快，流动人口急剧增加；企业职工离岗下岗、用工制度的改革和人们自主择业，许多“单位人”变为“社会人”；城市拆迁、住房制度、户籍制度的改革形成大量人户分离现象，原有的以户籍和单位管理为主的管理体系，已难以覆盖庞杂无序、动态多变的育龄群体，城区人口和计划生育管理工作已面临新的挑战。
一、我县城区计划生育工作现状
我县城区计划生育管理的重点是容美镇，城区共有人口20028人，育龄妇女8553人，综合节育率为87.08%。城区人口和计划生育工作通过各单位和部门的管理与配合，常住人口已实现有序管理，但也存在单位主要领导重视不够、独生子女保健费未兑现、三查及计划生育技术服务落实不到位的现象。难度更大的表现在对流动人口和下岗职工等特殊人群管理服务不到位两大方面，主要将下岗职工和流动人口管理中存在的问题和困难具体说明。
1、单位职工的计划生育管理现状：各单位均落实了“主要领导负总责，一把手新自抓”的工作责任机制，有专人负责计划生育，但也存在少数单位独生子女保健费未兑现、三查工作未开展、流动人口管理不得力等现象，需进一步督促工作落实。
4、2005两年里，共政策外生育3人，均属下岗职工无法落实管理措施，且生育后管理区域之间也存在相互推诿扯皮现象，无法追究管理责任；二是各项政策落实困难，一方面独生子女保健费兑现困难，共有独生子女1041户，已申请办理《独生子女父母光荣证》805人，兑现独生子女保健费每年需96600元人平10元/月，受财力影响，从未兑现过，且对需办证对象采取了控制措施，另一方面社会抚养费征收困难，下岗职工缺乏约束和管理机制，出现政策外生育行为无法征收社会抚养费。三是各项技术服务落实达不到上级要求，以“三查”为例，2009年参加三查1196人，三查率仅为80%，上级要求的基本免费项目的技术服务也未完全落到实处。
3、流动人口计划生育管理现状：据初步统计，XX城区共有外来人口1934人，其中，已婚育龄妇女783人，在流动人口管理中，存在这样几方面的问题：一是流动信息掌握不及时，通常一年一清理，清理以计生部门为主，清理后未跟踪管理，信息掌握不真实、不具体，不能有效指导工作；二是“三查”及基本项目的免费技术服务不完全到位，“三查”采取自愿原则，生殖保健及免费项目的技术服务缺乏有效指导，流动人口不能享受和常住人口“同宣传、同管理、同服务”的待遇；三是“齐抓共管、综合治理”格局无法形成，上级部门之间工作协调沟通不够，有的部门没有真正有效落实“一证管多证”等制度；五是纵向管理网络格局尚未真正形成，组织力量单薄，缺乏管理服务经费，工作开展困难。各社区只有一名计生工作人员，加之乡镇事业单位改制带来的负面冲击，且县级流动人口计划生育管理站的机构设置与职能设置不一致，县乡两级财政均未单独预算流动人口管理服务经费等因素都从一定程度上影响了流动人口计划生育工作的有效开展。
二、今后城区计划生育工作的重点
1、在工作中全县各级进一步深化、细化计划生育属地管理体制，确立社区在城市计划生育工作中的基础性地位，强化社会计生职能，全面推行“逐户建卡、依房管人，同住同管、优质服务”的育龄人员社区管理服务机制。
—逐户建卡。各社区、居委会要在界定管辖范围，逐楼、逐户、逐人进行清理清查的基础上，按楼房、单元、居室或院落、房屋，逐门逐户建立《已婚育龄妇女基础信息卡》，并实行育龄人群分类管理，按常住主管、协助管理、流动人口及重点对象等区分管理主体或类型，为已婚育龄妇女管理提供了依据。
—依房管人。已婚育龄人员入住到居村，无论是居住公有房、自有房、租借房，只要有常住趋势或婚育现象，均纳入管理范围。各社区、居委会落实管理责任区制度，由楼长、院长和居村工作人员实行“周巡访月清理”，随时掌握育龄人员动态信息，消除管理盲区。对流动人口、下岗离岗、辞职辞退、失业无业、人户分离等特殊育龄人员，凭住房证明向居住地街道申请，审核属实后，由居村与其签订《协议书》，纳入管理，彻底解决育龄人员漏管问题。
—同住同管。无论是常住人口，还是暂住人口；无论是老户人家，还是新来居民；无论是有工作单位的，还是无职业的，打破居住地、工作单位和户籍地之间的界限，以现居住地居村为主体，实行同管理、同服务，居村要在管理中切实起到“兜底”的作用。
—优质服务。各街道、居村要依托社区，面向家庭，整合社区宣传、卫生和服务资源，以提高计划生育家庭生活质量为目标，开展综合服务，使育龄群众可以参与社区计生事务，就近享受计生宣传教育、生殖保健等服务。
2、建立“依法建制、以制治居，协议约束、民主监督”的计生社区自治新机制。以育龄群众为主体，积极推进计划生育居民自治。一是依法建制。各社区制定《计划生育居民自治章程》、《管理服务协议书》，由居民大会或居民代表讨论通过，成为社区计生“小立法”，形成由居民约定俗成的自我约束机制。二是以制治居。各居村结合实际，制定居民议事会、辖区单位联席会、楼长院长责任、居务公开、民主监督等制度，使社区计生管理有章可循，有据可依。三是协议约束。在平等的原则下，社区与已婚育龄夫妇签订《计生管理服务协议书》，明确双方的权利、义务和违约责任，特别是一些法律法规没有明确的管理措施，通过协议的形式实行双向约束。四是民主监督。发动群众参与居村计生政务公开，对计生工作进行民主监督和评议，调动群众自主参与计生事务的积极性，实现由“治民”向“民治”的转变。
3、建立特殊育龄人员管理新机制。各社区和单位在定期清理清查的基础上，及时把破产、放长假企业和失业下岗、辞职辞退、无业以及自由职业者纳入社区管理，防止漏管、不管现象发生。凡本区户籍、无正式工作单位的已婚育龄妇女，由社区与其签订计生《协议书》，纳入管理。对破产企业已婚育龄人员按现居住地交接到社区。对单位宿舍区内的无业人员，由宿舍产权单位负责管理。对区内户籍、居无定所的租赁房证明(合同)，由现居住居村纳入管理。为切实落实特殊育龄人员管理服务责任，对难以确定管理居村或单位的，实行个人选择管理和计生部门指定管理相结合，坚决杜绝漏管现象的发生。
4、建立“信息共享、协作联动，明确责任、综合治理”的计生工作齐抓共管新模式。计生部门积极搭建部门信息网络平台，形成互联互动的人口与计划生育信息网络，横向实现与民政、卫生、公安和工商部门联网，纵向实现县、乡镇、社区三级联网，形成完整的人口与计划生育交换信息体系。进一步落实部门计生职责，形成协调有力的人口与计划生育综合治理机制。组织、人事部门加大对社区党建工作的指导力度，配齐配强社区两委班子和计生人员；民政部门把计划生育纳入社区建设规划之中，指导居村开展居民自治，对计划生育家庭开展帮扶救助；公安、工商、城建等部门要把流动人口管理纳入社区治安综合治理之中；宣传、文化、教育、体育部门要把建设社区新型生育文化作为社区文化和精神文明建设的重要内容来抓，不断丰富社区居民的业余文化生活；卫生部门要把生殖健康纳入社区医疗服务的重要内容；劳动和社会保障部门要积极为计生家庭下岗职工安排再就业，形成全社共同关注计划生育的新局面。
在新的形势下，必须与时俱进，创新发展，全面推行“属地管理、单位负责，居民自治、社区服务”的城市计划生育管理机制，建立健全基层管理服务运行体系和工作模式，推动计划生育整体工作水平的提高。
为了进一步明确每位干部的计生工作责任目标，增强工作责任心，调动工作积极性，促进我区计划生育工作水平的提高，特制定本办法。一、全体干部计生工作主要职责
㈠片长职责
1、片长主持全片工作，副片长协助片长工作。
2、对本片计生负责，从严把好审批关、办证关、考核关。
3、将计生工作摆上本片突出的重要位置，每月不少于安排一周时间抓计生工作。
4、负责牵头组织攻克计生钉子户。
㈡驻村干部职责
1、认真贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规，对本村计划生育工作负责，承担完成年度人口计划生育责任和县里下达的各项责任指标；
2、通过多种形式和途径，动员和教育广大党员干部和群众实行计划生育，引导群众走少生、快富、文明奔小康之路。
3、全面掌握所驻村的村情、民情、家情、孕情，重点摸清孕情，从严控制计划外生育，严格把好所驻村计划生育工作的有关申报、审查关；
4、负责帮助所驻村健全计生协会组织，会同村干部和协会会员对广大育龄人员开展计划生育政策、人口知识、优生优育等方面的宣传教育和服务工作。
5、认真做好计生记录，每周驻村干部汇报会上，将计生工作作为一项重要内容向班子汇报。二、计划生育工作质量指标考核15分
1、密切联系群众，全面掌握全村育龄妇女的生、孕、育的情况，走访重点服务对象和管理对象孕环检对象、18周岁以上未婚男女青年走访率达85%以上，每低一个百分点扣0.5分以书面记录为准。4分
2、积极做好计生宣传工作，使85%的育龄夫妇掌握计生科普知识，90%的家庭有一份计生宣传资料。2分
3、认真做好所驻村年度人口计划的调查摸底工作，会同计生专干科学地编报所驻村年度人口计划。并督促村委会张榜公布，接受群众监督，发现问题及时报告，并采取相应对策。3分
4、指导帮助村级计生服务员做好计生台帐，要求底细清，情况明，帐册表清楚、齐全、填写规范、逻辑相符、无漏人。2分
5、把好生育审批关，错批一例扣2分含倒扣以驻村干部签字为准。2分
7、及时报告本辖区范围同居住外地的未婚先孕、未婚先育、计划外怀孕，实施片内“一盘棋”管理，及时报告一例奖2分。三、人口与计划生育管理责任指标考核85分
1、计生率92%，每下降一个百分点扣2分，扣完为止；每升一个百分点奖2分，奖到10分为止。10分
2、坚决杜绝计划外生育，总人口在1000以上的村，每出1例扣5分；600—1000人的村每出1例扣10人；600人以下的村每出1例扣15分含倒扣。15分
3、计划外怀孕率2.5%，不达标不得分。2分
4、当年二孩结扎率90%，每低一个百分点扣2分。10分
5、一孩累计放环率80%，每低一个百分点扣2分。4分
7、计划外生育征收金额兑现率93%，每低一个百分点扣2分。8分
8、查孕查环率上下半年98%，每低一个百分点扣2分。10分
9、早育占当年出生：0，不达标不得分。5分
10、非政策性多孩占出生：0，不达标不得分。5分
11、大月份引产占当年出生：0，不达标不得分。2分
113、科普知识普及率0%以上，不达标不得分。5分
14、流动人员办验证率90%以上，每低一个百分点扣1分。5分四、奖惩措施
1、年终考核按考核得分计奖，总分在95分以上的驻村干部奖600元；总分在90分以上的奖500元；总分在85分以上的奖400元；总分在80分以上的奖300元；总分在75分以上奖200元；总分在75分以下不得奖。
3、年终考核总分在90分以上，且达到合格村标准奖200元，并授予计划生育先进工作者称号。同时作为评优秀公务员，县级先进工作者的主要依据。
4、主任、处长实行与一般干部捆绑奖罚制。主任按平均数上浮20%奖罚，正副片长按平均数上浮15%奖罚。五、惩罚措施
1、计生率在92%以下的村。片长知情并采取措施不力的，正副片长各罚50元。
2、有下列情况之一的驻村干部不得评为本年度先进工作者。
⑴本村有计划外生育；
⑵考核成绩列新区倒数三名；
⑶全片50%以上的村出现计划外生育的，该片正副处长不得评为本年度先进工作者。
3、为减少当年人口出生漏报，从2000年统计年度开始，对瞒报漏报人口出生严重的驻村干部进行责任跟踪追究，如发现某年人口出生漏报超过15%的村，对当时的驻村干部包括正副片长实行追踪否决：
⑴因某年度瞒报漏报或本人严重失职，造成管委会当年被县黄牌警告的，原驻村干部实行易地交流；
⑵已提升、调离的有关责任人员，建议按县有关规定处理；
⑶所获取的先进称号和各种奖励予以撤消，奖金如数退回。
⑷如发现2000年9月31日出生漏报的，按原制度执行。
6、对新调任的驻村干部，原驻村干部做好计生交接工作。新驻村干部在三个月内摸清该村计生底细，发现出生漏报或瞒报对象，及时报告管委会，由管委会负责追究原驻村干部的责任，否则，逾期由新到任的驻村干部负责。
7、凡办理计生证明时，由于驻村干部审核不严而造成错办后果的，每例给予罚款500元。六、后勤干部考核
后勤干部职工按驻村干部的平均数奖罚。七、考核办法
本责任制考核采取平时工作记录检查、县组织阶段性检查和年终考核结果三方面结合，对干部进行综合评分。八、本办法自公布之日起实施。
2008年，我县的流动人口计划生育管理工作将以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满意率，为我县的人口和计划生育工作再上新台阶奠定良好的基础。
一、坚持党政一把手亲自抓，负总责，建立健全流动人口计划生育工作领导小组，完善责任目标管理。
二、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理服务工作。针对流出人口持证率低的问题，工作中要不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同。
三、加强流动人口计划生育管理队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。树立爱岗敬业精神，全心全意为广大育龄流动群众服务。
四、健全和完善流动人口统计台帐，做到填写规范，表册相符、上报及时。努力提高统计质量，减少统计水分，杜绝漏统漏报现象。
五、加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理，做好信息的录入、反馈工作，确保信息反馈及时、准确。把好信息采集、录入关，不断提高信息质量。
六、对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并与房屋出租户、用工单位签订计划生育合同书；
七、年内进行两次流动人口清查登记工作，对流入育龄人群造册登记，变更统计台帐，严格查验《婚育证明》，减少违法生育行为。
八、积极做好上级部门和局领导安排的各项工作。
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一、学校领导工作
1、加强干部队伍的思想建设和廉政作风建设，培养团结协作，廉洁勤政，令行禁止，求严务实的工作作风。
2、充分发扬民主，坚持民主集中制原则，密切联系群众，调动工会、职代会及女工等部门配合学校工作的积极性和主动性。
3、学校继续坚持实行校长负责制，充分发挥党支部的保障监督作用，保证校长的行政、财务、人事指挥权。
二、思想政治工作
1、加强干部队伍和教职工队伍的思想政治工作，深入开展学习实践科学发展观活动，落实中央、省市全会精神和有关理论及文件，建设一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的教职工队伍。
2、以师德教育和爱国主义教育为中心，充分利用多种渠道、多种形式，发挥政治思想工作的作用，不断提高教职工思想政治素质，开展“爱岗敬业”养成教育，促进学校各项工作的落实和顺利开展。
三、指导思想:
贯彻落实“科教兴国”战略和国家教育方针，以服务基础教育为宗旨，以提高中小学教师的政治素质和业务素质为目标，以推动和促进中小学新课程改革、特别是新教材的使用为目的；以不断提高进校师资培训的软硬件建设水平，提高师资培训队伍的自身素质为手段，以积极进取、开拓创新的精神为动力，全面开展中小学干部教师的继续教育工作，促进教师知识结构的更新和教育教学水平的提高，加快教学改革的步伐，推进素质教育和遵化教育事业的发展。
四、语言文字工作
1、强化规范字、普通话在教育教学中的应用，未取得普通话水平合格证书的教师不准走上讲台。
2、结合市教育局做好中小学教师和政府公务员等人员的普通话培训工作，推进我市普通话整体水平的提高。
3、积极利用各种有利条件和每年一次的“推普周”，大力宣传语言文字规范化的意义，开展汉字使用和普通话使用规范化的活动。
五、教学工作
教学工作是学校一切工作的出发点和归宿。本年度的基本原则是：紧密联系中小学实际开展培训，推动现代化教育手段的应用。特别是增强辅导教学与中小学教育教学实际的针对性，实现现代教育技术教学的普及，促进教师授课水平的进一步提高，进一步提高讲课质量，促进中小学新课程改革的进行。
（一）教科研部工作
1、认真做好课题立项工作。
首先确定校级教科研，校级课题围绕如何提高师训质量为核心。第二步，由各教研组根据学校总课题，结合本组特点确定分课题，最后教研驵成员根据本组分课题，确定自己和课题，并填好课题立项登记表。做到组组有课题，人人有课题。
2、课题研究的组织实施
（1）、组织对立项课题进行研究的具体指导，规范课题研究。
一是组织教科研理论及教科研方法讲座，提高教职工的教育科研能力，二是注意收集与课题相关的资料、信息，三是对科研工作提出具体指导意见。
（2）、开展相关活动，提升教师科研能力
（3）、调整充实相关的研究小组，原先已有研究组的课题，也将根据实际情况进行相应的调整和充实。课题研究小组调整充实以后，将着重对课题的各研究重点进行相对的分解，分解后的各研究重点、资料积累、中期展示等任务落实到有关的责任人，扎扎实实地开展课题的研究工作。
本学年，计划开发以下科科研活动
①探究型活动。结合课题的实施、教育教学的研究开展研讨活动，包括论坛式研讨、执教研究课、博客上热评等，在共同的探究中提高认识、将课题和教育教学工作不断引向深入。
②积累型活动。结合各级各类的论文评比活动，组织校级的论文比赛，激励教师在平时多用心思考，吸取成功之处，探求不足原因，在不断地反思中积累工作经验?
③专题研讨型活动。为进一步提高教师课改意识，增强课改能力，做强教科研骨干队伍，我们将继续结合本学期制定的教研专题：“激发学生学习语文识字兴趣的策略”、“关注差异，有效开展合作探究”、“挖掘情景因素，提高学生学习语文的兴趣”、“建构生活课，优化数学教学”、“以情感体验为核心，促进音乐有效学习”、“创设情景，培养学生口语交际的兴趣”并定期组织专题培训，邀请市级的名教师、专家等来校作专题讲座，借助专家的引领加快提升科研理论水平。
④评比型活动。期中举行论文、教案评比活动，期末举行优秀教科研成果评比交流活动。
⑤交流型活动。加强校际交流，“请进来”和“走出去”并重，在把外校的优秀教师或理论专家请进来的同时，把自己学校的优秀人才推荐出去，结帮扶师徒对子，实现沟通合作与资源共享。同时，校内将进行两次成果交流活动。
3、不定期编辑出版校刊《教研园地》
刊登本校及校外教育教学理论和经验文章，特别是与教科研课题有关的文章。对于有一定价值的文章，负责向市级以上报刊杂志推荐。
4、实施校本课程的开发与研究
加强与兄弟学校在教研方面的横向联系，学人之长，补己之短。
5、搞好教师培训工作，加强师资队伍建设。
（二）中小学幼儿园教师继续教育培训
1、全员岗位培训
2、中小学教师教育技术应用能力培训
3、班主任培训
按照唐山市教育局告示出的通知精神，组织中小学班主任教师培训工作，2008年上半年完成培训任务，按省市通知统一安排考核，确保到2009年底完成培训考核任务。
（三）培训部工作
1、运用资源整合的方法，结合市教育局小学教研室开展小学英语、音乐、美术、科学等学科的培训工作。此外，还应加强小学思品、社会、信息技术、体育、自然课教师的培训工作。培训重点放在教材及教法过关上。
2、切实抓好农村教师培训工作。实施农村中小学教师队伍素质提高计划，是当前中小学教师队伍建设的重点，必须把农村教师培训和队伍建设工作纳入重要日程，采取积极有效的措施，提高农村教师队伍素质和教育教学水平。本学年主要针对农村教师开展小学语文、数学、英语三个学科的新教学法培训及幼儿园教师培训，并把培训点设在基层，为农村教师提供方便。
（四）干训部工作
培训目标和任务
1、继续加强小学校长培训工作。
2、做好对现任小学校长岗位培训和新一轮提高培训的统计，对新任的小学校长进行校本课程管理的培训。
方法措施。
1、选择具有一定管理经验和丰富教学经验的专职教师授课，并邀请知名专家授课进行全年培训工作，开拓视野，丰富教育信息。
2、在市内选择几所办学各具特色的小学作为干训实习考察基地，结合教学内容，有计划、有针对性地组织干训学员实地考察。
3、培训结束时，组织学员运用所学理论，认真回顾总结学校管理经验教训，撰写论文，并进行交流。
在以上培训中，各分管领导和主管人员，必须增强科学发展意识，统筹安排各项工作，加强辅导教师的思想政治教育，养成爱岗敬业、无私奉献的精神；开展业务培训，努力提高辅导教师的教学水平。在培训过程中，要加强学员管理，提高服务意识，建立健全各项规章制度，严格考勤，做好培训考核工作。努力把培训内容贯彻落实到中小学教育教学改革中去，推动基础教育健康稳步科学发展。
六、后勤工作
做好学校财政收支工作计划，坚持开源节流的原则；遵守财经制度，当好学校各项工作的后勤兵。
在各项工作计划的执行和落实中，学校决心坚持改革创新的传统，围绕种小学教育教学改革的需要，从各个方面完善自己的工作，强化危机意识，创新意识，质量意识，把全部财力、物力、人力都用于国家的教育事业，用于学校的壮大和发展上。全校领导和全体干部群众要上下一心，团结协作，自加压力，努力拼搏，以改革创新的精神，为我校美好的明天，为遵化教育事业的辉煌而开拓、而努力。
2009年12月
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